绵阳市妇女联合会文件

绵妇知【201022

 

 


绵阳市妇女联合会

关于转发全国妇联、民政部《关于充分发挥妇联组织在基层群众自治制度建设中积极作用的若干意见》和《关于进一步加强新形势下妇女参加村民委员会工作的意见》的通知

 

各区市县妇联:

全国妇联、民政部先后以民发【2008206号《民政部、全国妇联  关于进一步加强新形势下妇女参加村民委员会工作的意见》和妇字【200814号《全国妇联、民政部 关于充分发挥妇联组织在基层群众自治制度建设中积极作用的若干意见》两个文件,对于推动基层妇女组织建设、加强农村妇女积极参与村民自治和推动妇女参政议政提出了要求和建议。现将两文转发各县市区妇联,请各县市区妇联严格按照两文件精神,积极主动与民政部门沟通协调,争取在村居换届改选时,推进妇女参与村民选举、决策和管理,推动妇女参与农村各项事务,提高村委会成员妇女当选比例和妇女参与程度,保障妇女有效行使政治权利。

附件1:《民政部、全国妇联  关于进一步加强新形势下妇女参加村民委员会工作的意见》;

附件2:《全国妇联、民政部关于充分发挥妇联组织在基层群众自治制度建设中积极作用的若干意见》。

 

                            绵阳市妇女联合会

                             2010年5月7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词: 转发 全国妇联 民政部通知

香港2017年开奖记录完整版办公室                    2010年5月7

                                     (共印3份)

附件1

关于进一步加强新形势下妇女参加

村民委员会工作的意见

民发【2008206  

为全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,深入学习实践科学发展观,扩大村民自治范围,进一步完善农村村民自治制度,加强农村村委会建设,充分发挥妇女在村民自治实践中作用,不断把村民自治实践引向深入,现就进一步加强新形势下妇女参加村委会工作提出如下意见。

  一、充分认识妇女参加村委会工作的重要意义。妇女是“半边天”,是创造人类文明和推动社会发展的一支伟大力量。妇女的发展水平,妇女地位的提高,是社会发展的重要指标,也是衡量社会进步的尺度。随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化对我国农村影响的不断加深,农村人口流动不断加大,大量农村青壮年劳动力外出务工,在广大农村普遍存在“留守老人”、“留守妇女”、“留守儿童”现象,妇女日益成为村级事务管理和决策的重要力量,成为农业生产、推动农村经济社会又好又快发展的骨干力量,成为农村物质文明、精神文明、政治文明以及生态文明建设的主力军。新形势下,如何更好地发挥农村广大妇女的参与作用,是深化村民自治实践面临的新课题。近年来,各地积极推进妇女参与村民选举、决策和管理,推动妇女参与农村各项事务,提高村委会成员妇女当选比例和妇女参与程度,保障妇女行使政治权利取得了积极成效。实践证明,妇女参加村委会工作,成为村委会成员,有利于妇女的发展和提高,有利于扩大村民自治范围,有利于健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。进一步扩大妇女参加村民自治实践,是发展农村基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利的必然要求,是扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的迫切需要,是完善农村村民自治制度的客观需要,对最大限度地激发社会创造活力,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,维护农村改革发展稳定的大局具有重要意义。各级民政部门、妇联要充分认识农村妇女在经济发展和社会进步建设中的巨大作用,自觉推进妇女参与村委会工作,把妇女当选村委会成员、参与村级事务管理、提高妇女整体素质,作为全面推进村民自治工作的重要内容,切实抓紧抓好。

  二、采取有效措施,引导妇女参加村委会工作。要注重引导妇女参与村民自治实践,采取灵活多样的措施,吸引妇女群众参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等活动。尤其要抓住民主选举这个关键环节,保障妇女在村民选举中的合法权益,确保《村民委员会组织法》关于“村民委员会成员中,妇女应当有适当的名额”的规定落到实处。在推选村民选举委员会时,要引导村民会议或村民小组把符合条件的女村民吸收进去;在村民直接提名村委会成员候选人时,要引导村民提名符合条件的女村民,同时,积极鼓励农村妇女破除封建思想和世俗偏见,勇于挑重担,敢于接受竞争;在介绍正式候选人时,要引导村民选举委员会积极介绍女候选人的业绩,不得给予任何歧视和不公正待遇;在投票选举时,要组织、教育和引导广大村民尤其是农村妇女正确行使民主权利,把村民拥护的思想好、作风正、有文化、有本领、真心实意为群众办事的妇女,选进村委会班子。条件具备的地方,要探索通过政策创新提高妇女当选比例和推进妇女参与的新办法和新形式,如在选票上注明妇女应有名额等方式,确保村委会成员中妇女当选比例有新的提高。对利用宗族、派性势力,给妇女参选、当选设置障碍的,要依法予以制止和处理。已经完成新一届村委会选举的地方,要认真总结经验,凡村委会班子中没有女成员的,当届期内村委会成员出现缺额时,应首先补选女委员,或建议党委部门在村党组织内配备一名妇女。支持妇女代表担任村民民主理财小组成员和村务监督机构成员,有条件的地方可以开展扩大妇女在村民代表会议、村民小组会议组成人员比例的试点。农村妇女代表会由农村妇女民主选举代表组成,要采取有效措施推动农村妇女代表会主任进入村委会。

  三、加强对当选女村委会成员的培训,提高妇女干部的自身素质。要结合村委会选举、村务公开和民主管理等具体实践,开展学习培训,使全体妇女既知晓并享有民主权利,又自觉履行法定义务,增强民主法制意识。要依托基层党校、高等院校、农技校、农广校、妇干校以及现代远程教育网络等,加强对女村委会成员开展政治理论、实用技能和妇女工作业务培训,提高妇女干部的政治业务素质。在对新当选村委会成员进行培训时,要注重培训新当选的女性村委会成员,为她们量身定做培训内容和培训方式,使她们迅速掌握村务管理、决策等方面的方法和技能,增强本领,提高能力,以适应农村工作的需要。要广泛开展“双培双带”活动,把女能人培养成妇女干部,把妇女干部培养成女能人,鼓励她们带头致富,带领妇女群众共同致富、共同发展。在组织社会工作专业培训、资格认证时,优先考虑女村委会成员、村妇代会干部和妇女骨干。对任期内全心全意为村民服务,工作成绩显著的女干部,要及时给予表彰,为连选连任,提高妇女在农村社会生活中的地位创造条件。

  四、密切配合,切实加强对妇女参加村委会工作的领导。各级民政部和妇联组织要在党委和政府的统一领导下,把进一步加强新形势下妇女参加村委会工作纳入工作整体规划,统筹协调,共同推进。考虑到农村妇女工作在整个村民自治工作中的特殊性、重要性,今后凡进行村委会换届选举的地方,民政部门在报请党委或政府批准村委会换届选举领导(指导)小组时,过去已吸收同级妇联组织参与的,要继续保持,没有吸收的,要增补,以共同推动村民自治工作的发展。要认真研究新情况,解决新问题,及时总结、推广新经验。要加大宣传力度,通过电视、报刊、网络等大众媒体宣传基层妇女为建设社会主义新农村,推进农村村民自治制度建设作出的积极贡献,团结妇女一道努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体

 

 

附件2

文件

全 国 妇 联

 

     

 
妇字〔200814

 

关于充分发挥妇联组织在基层群众

自治制度建设中积极作用的若干意见

 

各省、自治区、直辖市妇联、民政厅(局),新疆生产建设兵团妇联、民政局:

为深入贯彻落实党的十七大精神,充分发挥妇联组织在基层群众自治制度建设中的积极作用,经研究,现提出如下意见。

一、充分认识妇联组织参与基层群众自治制度建设的重要意义

党的十七大明确要求,“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度”,“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能”。基层妇联组织是党和政府联系基层妇女群众的桥梁和纽带,是基层政权的重要社会支柱,是城乡妇女群众参与基层群众自治制度建设的重要组织依托。基层妇联组织参与基层群众自治制度建设,是扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的迫切需要,是发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利的必然要求,也是基层妇联组织服务大局、服务妇女、推动城乡妇女事业发展的客观需要,对于最大限度地激发社会创造活力,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,维护改革发展稳定的大局具有重要意义。

二、完善措施,为基层妇女和妇联组织参与基层群众自治制度建设创造条件

(一)健全基层妇联组织网络。按照《中华全国妇女联合会章程》的规定,健全村妇代会、社区妇联。根据城乡妇女群体分布和利益格局的新变化,创新基层组织设置形式,拓展组织设置领域,有条件的地方可探索建立村妇联。依法培育发展以妇女为主体的农村经济合作组织和非盈利、公益性城乡妇女社会组织,组建、扩大“巾帼志愿者”队伍,建立基层妇联组织与妇女社会组织的联系机制,完善基层妇联组织网络。

(二)选好配强基层妇联干部。扩大选人用人视野,注重在农民技术员、致富带头人、下岗女工、离退休女干部中培养村、社区妇联干部。通过女性主要负责人兼任、公开选拔、竞聘上岗、群众直选、政府购买岗位等多种形式选好配强基层妇联干部。在政府购买城乡社区管理和服务类公益岗位时,优先把村、社区妇联工作岗位纳入城乡社区公益岗位,使妇联干部更好地发挥组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女合法权益的作用。

(三)扩大基层妇女民主参与。依法保障妇女在村(居)民选举中的合法权益。支持村妇代会主任、社区妇联主席通过民主选举进入村(居)民委员会,积极探索有效方法,提高妇女当选村(居)民委员会成员比例,努力确保相关法律关于“妇女应当有适当的名额”的规定落到实处。支持妇女代表担任村(居)民民主理财小组成员和村(居)务公开监督小组成员,有条件的地方可以开展扩大妇女在村民代表会议、社区议事机构组成人员比例的试点。

(四)各级基层群众自治制度建设领导(指导)小组要吸收同级妇联组织参与。村(居)民委员会换届选举工作领导(指导)小组要吸收同级妇联组织参加。村、社区基层妇联组织换届可与村(居)民委员会换届同步进行。已经建立村务公开协调机制的地方,要吸纳基层妇联组织代表参加。要健全有效的沟通协调机制,为妇联组织提供发挥作用的主流渠道。

(五)加强教育培训。依托党校、高等院校、农技校、农广校、妇干校以及现代远程教育网络等,对基层妇联干部开展政治理论、实用技能和妇女工作业务培训。要注重对新当选的女性村(居)委会成员的培训,使她们迅速掌握村务管理、决策等方面的方法和技能,增强本领,提高能力。在组织社会工作专业培训、资格认证时,优先考虑村妇代会、社区妇联干部和妇女骨干。

(六)加强基础设施建设。县级以上妇联组织要为村妇代会、社区妇联组织开展工作创造条件。各级民政部门在村、社区活动场所建设中,应同步配套建设妇女活动阵地。积极协调各有关部门通过有效措施,实现基层活动阵地的共建共享,保障村、社区妇联组织开展活动所需的场所。

三、密切配合,切实加强对基层妇联组织参与基层群众自治制度建设工作的领导

各级妇联组织和民政部门要在党委和政府的统一领导下,把发挥妇联组织参与基层群众自治制度建设纳入工作整体规划,统筹协调,共同推进。要进一步巩固完善乡镇、街道妇联组织,使其更好地履行指导村(居)妇联组织建设工作的职责。要认真研究新情况,解决新问题,及时总结、推广新经验。要加大宣传力度,通过电视、报刊、网络等大众媒体积极宣传基层妇女和基层妇联组织为建设社会主义新农村、建设和谐社区、推进基层群众自治制度建设作出的积极贡献,团结城乡妇女和妇联组织一道努力把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

 

 

全国妇联

民政部

200834

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