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关于对南宁市政协十一届三次会议第11.03.364号提案提案办理情况的意见

发布时间:2018-06-29 11:35
 

市民政局:

在市政协第十一届三次会议上唐祯泽委员提出的《关于在离婚登记中加强儿童权益保护的建议》提案,经市政协提案委员会转来,我会已收悉。现对该提案提出的建议,我会的会办意见如下:

近年来,南宁市妇联以建设平安家庭、促进社会和谐为己任,以婚姻家庭纠纷调解工作为切入点,整合社会资源,发挥妇联组织的群众工作优势,与公检法司等部门密切合作,主动探索婚姻家庭纠纷调处的新思路和新方法,取得了初步的成效。

一、强化保障措施,夯实婚姻家庭纠纷调解工作基础

紧紧围绕解决婚姻家庭纠纷源头性、根本性、基础性问题,重点抓好三项机制建设。

一是建立联席会议制度由分管妇联的市委领导同志担任召集人,公检法司等25个成员单位组成妇女儿童维权联席会议制度”,定期召开会议,形成了协调个案处理、通报办案结果、组织回访和延伸保护的服务网络

二是加强婚姻家庭纠纷人民调解机制建设。今年年初市妇联联合市综治办、中级人民法院、市公安局、市民政局、市司法局出台了《关于进一步加强婚姻家庭纠纷预防化解工作的意见》,进一步健全婚姻家庭纠纷多元化解机制。指导兴宁区下发《关于加强婚姻家庭纠纷案件诉调对接工作的实施意见(试行)》,明确人民法院采取立案前委派、立案中委托或邀请婚调委调解的对接模式,建立起多元化婚姻家庭矛盾调处机制。今年3月指导兴宁区正式建立婚调委诉调对接中心。建立诉调对接后,大大的减少当事人诉讼成本,通过调解,可以节约时间、费用、快速履行。诉调机制建立以来,已成功调解案件10件,其中调解成功案件7件,成功案件中3件是关于夫妻离婚孩子的抚养权和抚养费的纠纷,通过耐心而专业的调解后,纠纷都得到妥善解决,父母离婚后孩子的健康成长都得到有效保障。

是建立反家暴联动机制。推动成立了以市政法委牵头,公检法司、妇联等11个部门组成“南宁市反家暴联动机制工作领导小组”,与报刊合作开设反家暴专版宣传,选择公开曝光家庭暴力典型案例,与南宁电台合作,通过个案分析详细解读《反家暴法》亮点内容与有关救济途径,举办“反家庭暴力法”大型广场宣传活动和成员单位反家暴法专题培训班,提高民众对反家暴法的知晓率;在我会率先提倡与具体的起草下,制定了《南宁市应对家庭暴力案件联动细则》《南宁市实施家庭暴力告诫制度的指导意见》等系列工作制度形成多方力量对接参与的反家暴工作格局。

二、加强多元阵地建设,提升婚姻家庭纠纷调解工作实效

注重发挥维护妇女儿童合法权益联席会议各成员单位职能作用,找准工作结合点和切入点,共同推进婚姻家庭纠纷调解工作。

一是设立“惜缘工作室”和婚调委。市妇联在全市设立11个惜缘工作窒,2个婚调委,提供调解咨询服务6500多人次,调解成功率达27%以上,成功挽回400多例危机婚姻。依托婚姻登记窗口开展婚恋和反家暴教育,提供集婚姻家庭辅导调解,减少冲动式家庭纠纷;立足法院立案庭提供法律咨询、诉前调解,情感疏导庭后回访工作,联动“家事巡回法庭”化解婚姻家庭矛盾;依托司法局在兴宁区成立广西首个婚调委,汇集各方法律资源、人民调解资源的优势,并在武鸣、马山等县区推出“族老”“贝侬”等有特色的村社区调委室,形成多元化的婚姻家庭矛盾纠纷解决机制。

二是设立妇女驿站。联合救助站设立广西首家反家暴庇护中心——妇女驿站,救助和保护50多位因家庭暴力受到伤害的妇女儿童,并辅以法律援助、心理辅导等多方面的帮助我们还在有条件的青秀区和宾阳县建立了3个“社区家庭暴力庇护点”,使公安能及时化解家事纠纷。同时,我们还指导“南宁市良庆区反家暴庇护中心”、“南宁市良庆区人民法院探视中心”正式投入运营,还帮助不直接抚养子女的父或母实现探视权

三是建立“妇女儿童维权服务工作站”。各级妇联组织依托三级综治信访维稳平台,建立了1720个村(社区)“妇女儿童维权服务工作站”,随时解决矛盾纠纷。同时,在公、检、法、司等十几个行业联合创建了272个妇女儿童维权岗,对侵害妇女儿童案件实行“绿色通道”,提供“三优先服务”

三、开展特色普法,营造促进婚姻家庭和谐的良好社会氛围

一是创新普法形式。充分利用广播、电视、报纸等媒介宣传男女平等、尊重保护妇女儿童理念。在《南宁晚报》开设维护婚姻家庭普法专栏;在南宁电视台滚动播放男女平等基本国策公益短片;在妇儿活动中心举办男女平等基本国策漫画展;在南宁妇女网上开设普法专栏;在南宁女性微信平台设立维权微课堂;编辑《幸福家庭 与法同行》系列案例集;通过纪实采访、案例分析、专家点评等形式宣传婚姻家庭矛盾的预防和化解  

二是多部门联动,拓宽普法渠道。为提高全市妇女儿童维权意识,我们在武鸣县伏林社区成立南宁首个巾帼普法园,通过漫画、音像、标语等形式宣传与促进婚姻家庭和谐稳定有关的法律法规,并利用遍布城乡社区的示范“妇女之家”,组建巾帼普法宣传志愿队,开展《婚姻法》、反家暴知识培训。同时,我们还充分整合各部门的法律宣传资源加大宣传引导力度,我们通过与法院开展“以案说法反家暴”庭审观摩、与司法局开展“巾帼普法讲堂”;与检察院开展“公众开放日话维权”等活动;禁毒办在妇女儿童活动中心打造南宁市妇女儿童禁毒教育基地开展毒品宣传;与自治区图书馆设立“巾帼学法大讲堂 每季度开展婚恋教育等唱响保护妇女儿童合法权益、维护家庭和谐幸福的主旋律。  

三是整合社会资源,为幸福家庭保驾护航。组建“机构+专家+志愿者”调解员队伍,探索社会化购买服务,鼓励广西婚姻家庭咨询师协会、南宁市律师协会、南宁市心理咨询师协会等社工组织承接婚姻家庭专业调解工作,确保调解的专业化水平;整合各种维权人力资源,联合法院选聘基屋妇联干部担任人民陪审员直接参与对家事案件的审理、调解,并选聘了上百名家事调查员队伍,定期培训与督导,开展家事纠纷案件的调查、调解工作。规范巾帼志愿服务发展,正式注册南宁市巾帼志愿者协会,网上注册的巾帼志愿者近15万人,专门成立了200由律师、心理咨询师、教育专家组成的“妇女儿童热线志愿服务团”,通过来电来访接待、5503320热线咨询,向5421位群众提供家事纠纷的诉讼指引和纠纷调解业务,被评为南宁市十大志愿服务项目和广西优秀巾帼志愿者服务项目。

四、加大信访案件处理力度,及时解决矛盾纠纷

一是加强信访窗口服务。加强妇女权益维护中心建设,注重发挥妇联信访窗口和“5503320”维权热线平台作用,建立律师志愿者每天到妇联信访窗口轮流值班制度,并采取签订信访工作目标管理责任书、设立领导接待日、开展“公开大接访暨与民沟通日活动”、邀请婚姻家庭咨询师联合调处等措施,切实为妇女群众提供法律咨询和法律帮助

二是强化帮扶手段。我们制定《南宁市妇联关于给予困难妇女儿童临时救助的管理办法(试行》,我们分别为患有重度地贫双胞胎、患重病母亲农小玲、义务抚养雇主遗弃的孩子6年的大义养母谭桂清等家庭提供一定数量的慰问金,我们还积极协调有关部门,帮助大义养母谭桂清落实其代养孩子7岁小津的小学入学读书事宜。

加大家庭矛盾调处力度。充分发挥公、检、法、司职能作用,既加强调解力量,又提高了调解实效。加强与法院司法调解力度,全面部署反家暴工作,推进家事纠纷审判改革工作,立足个案做好诉前调解和诉中调解,协助20多名受暴信访妇女收集家暴信访证据,向法院申请了人身保护令;加强与公安联合处置力度,推动市公安局制定《反家庭暴力告知书》,纳入社区民警的工作职责,针对个案组织公安干警、社区妇联、当事人进行“会诊”,通过组织家庭调解签定协议书,定时回访、训诫,成功处理了一批家庭暴力纠纷;加强与司法联合援助力度,利用18个法律援助中心妇联工作站的优势,开展妇女儿童法律援助初审工作,两年共帮助了2826妇女获得法律援助,促进207名妇女获得司法救助。

 

 

                            南宁市妇女联合会

                             2018626

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